孝感市旅游业“十一五”发展规划

“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在各县市区的共同努力下，我市旅游业得到了较快的发展。旅游开发全面启动，旅游管理水平不断提高，旅游市场逐步规范，旅游接待水平明显增强。为了保持旅游业的良好发展势头，推动旅游业持续、快速、健康发展，特制订《孝感市旅游业“十一五”发展规划》。

一、旅游业发展总的情况

（一）“十五”时期旅游业发展情况

一是旅游经济规模增长加快。近几年来，全市旅游经济呈加速发展的态势，旅游产业规模不断扩大，据统计，全市年接待游客均在270万人次以上，年创旅游收入8.7亿元，占全市GDP的2.38％，旅游从业人员75113人，其中直接就业人员13628人。全市有星级宾馆18家，其中三星级7家，全市有国内旅行社13家。去年，双峰山旅游度假区接待游客14万人次，旅游综合收入2700万元；孝昌观音湖生态旅游区接待游客18万人次，年创旅游综合收入3000万元，直接安排就业960人，有力地拉动了毗邻小河、小悟两乡镇交通、餐饮、林果蔬菜、养殖等相关产业的发展，4万多农民从旅游经济中年人均增收120余元。二是旅游业投资渠道不断拓宽。近三年来，举全市之力，共投入旅游开发资金3.68亿元，主要用于基础设施建设和重点景区开发。孝昌县引进外来资金7000余万元，建成电力培训中心和卓洲度假山庄，筹集民营资金1500余万元，建成28处农家乐旅馆；应城市充分利用地热资源，引进武汉丰太木兰天池旅游有限责任公司投资1.5亿元，按照国家4A旅游景区标准，高起点地开发汤池温泉；双峰山旅游度假区坚持滚动开发，资源入股的办法，引进武汉神州广捷旅游公司投资5000万元用于核心景区开发建设。大悟县奋力挤进国家红色旅游开发资金笼子，预计可争取旅游开发资金6000余万元，着力打造红色旅游品牌。三是旅游产品渐趋成熟。各地发挥比较优势，突出特色，整合资源，深度抓了“山水风光、绿色生态、红色胜地、温泉浴谷、孝文化”五大旅游产品开发，有效提升景区景点档次和品味，初步形成了山水风光游、农业生态游、农家风情游、野外攀登探险游、红色胜地游、温泉休闲度假游，有力地增强了孝感旅游市场的吸引力和竞争力。四是“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”综合开发旅游工作格局基本形成。“十五”以来，市委、市政府十分重视旅游开发，每年坚持在双峰山召开现场办公会，专题研究解决影响旅游业发展的一些重大问题和实际困难。应城、安陆、大悟、孝昌等县市成立旅游综合开发领导小组，在改善旅游发展环境上抓协调、抓督办。各旅游景区和企业充分发挥市场主体和市场机制作用，大力实施企业主体战略，在开拓客源市场上进行了有益尝试，在推动投资主体多元化方面取得了明显进展，在营造旅游发展环境上有了新的突破。五是旅游管理逐步规范，行业自律，依法管理明显增强。

（二）“十一五”旅游业发展环境

1、机遇和条件。一是旅游业作为国家重点扶持的新兴产业和新的经济增长点，将继续得到国家宏观政策的支持；二是随着全省和全市基础设施尤其是与旅游业密切相关的交通等基础设施建设取得重大进展，“快旅慢游”的环境不断改善，老百姓出门旅行更加方便；三是城乡居民可支配收入增加，人民群众生活水平提高，老百姓对旅游、文化等消费支出的意愿进一步增强，特别是随着大悟红色旅游系列开发、双峰山旅游度假区、汤池温泉、观音湖生态旅游区等国家4A景区的建成，将为我市旅游业带来更大的发展商机；四是国家实施“中部崛起”战略将为我省和我市旅游发展起到积极的推动作用；五是我市对外开放进一步扩大，经济文化交流渠道拓宽，来我市投资和商务活动的人员将越来越多；六是旅游需求的个性化、理性化将有力推进旅游业向纵深发展。

2、困难与挑战。一是我市旅游资源不丰富，高品位的旅游资源没有；二是旅游基础设施建设相对滞后，旅游景区可进入性差，景区内交通条件亟待改善；三是旅游管理体制有待进一步理顺，产业联动，区域互动，整合营销的旅游格局尚未形成；四是从全省来看，周边地市旅游发展呈强劲态势，而我市旅游处于后发启动劣势；五是我市旅游人才严重缺乏，旅游管理水平不高。

二、“十一五”期间旅游业发展的指导思想、发展原则、战略目标及重点项目建设

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导、市场运作、部门联动、社会参与”的旅游发展模式，以市场需求为导向，以产品开发为中心，以建设旅游目的地为重点，实施品牌带动战略，着力打造“两山”（双峰山、白兆山）、“三湖”（观音湖、龙潭湖、汈汊湖）、“一泉”（汤池温泉）、“一胜地”（大悟红色旅游胜地）旅游品牌，主动融入武汉旅游都市圈，提高我市旅游核心竞争力，推动全市旅游业全面、协调、可持续发展。

（二）发展原则：

1、和谐发展。正确处理有效保护与合理开发的关系，高起点规划、高标准建设、高水平管理，实现经济、社会、生态效益的有机统一，促进人与自然的和谐发展。

2、突出重点。发挥优势资源特色，全力打造具有影响力的品牌景区和拳头产品，形成“重点突破、以点带面、联动开发、整体推进”的旅游发展格局。

3、项目带动。科学论证、精心策划，开发建设一批资源品位高、配套条件好、市场潜力大、组合能力强、带动作用显著的重点项目，以开发促品牌，以品牌塑形象，实现旅游业的突破性发展。

4、分级管理。市里对旅游发展进行统筹规划，突出重点予以实施，充分发挥龙头的辐射带动作用，促进全市旅游业的发展。各地依托全市旅游发展重点，确定当地旅游发展思路，抓住重点予以实施，促进本区域旅游业的发展。

5、以人为本。以满足旅游者的需求为出发点，开发个性化、多样化旅游产品，提供标准化、规范化、程序化的旅游服务，创造安全、便利、优美、舒适的旅游体验环境。

（三）总体目标：以全面建设小康社会为动力，充分利用地处武汉大都市近郊的优势，实施“12345”工程，即打造1个以孝感中心城区为形象的优秀旅游城市；以京珠、汉十高速公路为轴线的2大空间景观带；培育京珠、汉十、汉荆3条旅游线路；开发“休闲度假与商务旅游”、“历史文化旅游”、“红色旅游”、 “温泉生态观光旅游”4大旅游品牌，形成双峰山、观音湖、汤池、钱冲、宣化店5个市级特色风景旅游区，将孝感建设成为武汉大都市旅游后花园，中华孝文化展示和传播基地，区域性旅游中心城市。“十一五”时期旅游业发展具体目标是：到2010年，争取年接待海外游客取得突破，旅游创汇1000万美元；年接待国内游客500万人，国内旅游收入25亿元，年均分别增长12％、8％，旅游总收入占全市GDP的4.8％，使旅游业成为我市重要的支柱产业。4A景区达到3家，3A景区4家，2A景区6家；星级宾馆数量达30家，争取四星级宾馆或五星级宾馆建设取得突破；旅行社达25家，争取国际旅行社建设取得突破；省级工农业旅游示范园建设迈出新步伐；旅游在校学生达到800人，取得国家资格的导游人员达250人，使我市导游人员素质有一个明显的提高。

（四）重点项目建设：

1、坚持把双峰山旅游风景区作为主要目的地建设。双峰山旅游度假风景区是我市的重点旅游景区，区位条件优越，可进入性强，为孝感第一高峰。要按照国家4A景区标准，抓住兵寨文化、汉孝文化、民俗文化等文化的开发，形成孝文化主题公园、白云古寨、洋泗峡谷、双峰托日等重要景点，成为武汉市民理想休闲度假胜地，打造武汉“后花园”品牌。到2010年，年接待游客达到30万人次，旅游综合收入达到6000万元。

2、大力推进观音湖生态旅游区建设。观音湖生态旅游区是我市以水体休闲度假的一个主要景区，景区内有万亩观赏桃、梨园，有2家三星级酒店，有30多家农家乐旅馆，接待床位600余张。该景区要深度开发观音文化，按照国家4A景区的标准着力抓好观音苑、观音普渡、仙人摆渡、孟宗文化园、莲花广场等项目的建设。到2010年，年接待游客达到30万人次，旅游综合收入8000万元。

3、大力抓好应城汤池风景区建设。应城汤池风景区在“十一五”时期，要按照“统一规划，整合开发、功能互补，综合利用”的原则，以地热资源为依托，建成集商务会展、休闲度假、娱乐保健、疗养康复于一体的华中浴谷基地。到2010年，年接待游客达到60万人次，旅游综合收入达1.8亿元。

4、积极发展红色旅游。发展红色旅游，是党中央、国务院为加强革命传统教育，增强广大人民群众特别是青少年的爱国热情，弘扬和培育民族精神，带动老区、苏区经济社会发展而做出的重大决策。“十一五”时期，大悟、安陆、应城等地要按照《2004－2010年全国红色旅游发展纲要》的要求，正确处理革命历史遗迹的挖掘、有效保护和合理利用的关系。突出特色，重点抓好大悟宣化店周恩来与美蒋代表谈判旧址、白果树湾新五师司令部旧址、鄂豫边区革命烈士陵园、安陆赵棚鄂中抗日革命根据地、应城汤池鄂中革命纪念馆等系列景区的开发，尽快完善基础设施和配套设施建设，主动联接红安，承接武汉旅游客源市场，努力打造红色旅游系列品牌。到2010年，年接待游客25万人次，旅游综合收入8000万元。

5、大力开发安陆白兆山旅游风景区。该风景区是唐代大诗人李白“酒隐安陆、蹉跎十年”之地，李白遗址、遗迹很多。要抓住李白文化，深度开发一批与李白相关的旅游景点，完成唐诗园、白兆寺、唐俑雕塑园等重要景点建设。到2010年，年接待游客达到20万人次，旅游综合收入达到5000万元。其他县市区要立足本地资源，注重旅游特色，有所侧重地开发一批高质量的山岳、湖泊型农家乐、渔家乐、山里人家乐的休闲度假基地，文化旅游专项产品，满足游客多样化的需求。

（五）环境改善

1、大力推进旅游交通络网建设。现代旅游业发展要求“快旅慢游”，“快旅”的前提是交通条件的改善。“十一五”期间，要优先发展旅游交通，着力解决旅游的可进入性问题。总的原则是，积极争取省有关方面支持，凡是列入了“十一五”规划的道路建设项目，能优先安排的要尽量提前安排；凡是原来安排等级较低的道路，要适应重点旅游项目开发需要，尽快做到提档升级。着重点抓好以下对外交通道路的建设。孝南区完成107国道至八汊洼水库的4公里的路面，达到二级；汉川市改造进入刁汊湖的15公里道路，由三级路面升为二级路面；应城市改造应城至汤池的20公里“八汤”路，由三级路面升为二级路面，并拓宽巡检至港湾山庄6公里路面，达到三级路面；安陆市改造安陆至王义贞钱冲银杏景区60多公里的道路，路面等级达到三级路面；大悟县完成芳畈至白果树湾的13公里路面，路面等级达到三级；完成大悟至宣化店60公里道路改造，达到三级路面；大悟和孝昌县完成观音湖至龙潭湖的7公里道路，连接观音湖至白果树湾景区，路面等级达到三级。孝昌县完成京珠高速公路小河互通至观音湖的观湖路的15公里路面升级，达到二级；打通双峰山至黄陂木兰天池之间孝感段4.3公里道路，路面等级达到三级，黄陂段9公里由武汉市负责连通。开通孝感至双峰山、孝感至观音湖、孝感至应城汤池、孝感至大悟宣化店的旅游巴士，方便游客来我市旅游。

对内交通。要着手改造境内各景区景点的道路，提高道路等级，同时注意沿途道路景观的保护，实施旅游通道景观化工程。开通重要景区内各景点的连接旅游班车，提升景区景点的可进入性。双峰山要扩宽山门至双乳峰的路面，在现有路面基础上，加宽2米，并做好山体护坡的完善工作；观音湖完成环湖路32公里路面的硬化，达到三级路面标准；汉川汈汊湖要扩宽总场至景区的路面，至少加宽3米；白兆山要解决几个转角处的道路扩宽，使中巴车能安全进入景区；大悟红色旅游景区拓宽进入白果树湾的2公里路面，达到三级路面。要关注自驾车旅游的新趋势，为自驾车游客预留车辆停靠场所。景区内交通步游道的建设以不走回头路为宜，使游客既能得到体验上的满足，又能节约旅游的时间。

2、大力推进中心城区和旅游乡镇建设。

要注重旅游规划与城镇建设规划相衔接，把旅游设施纳入城市建设通盘考虑，从创建文明卫生城市的高度，下大力抓好城市环境的美化、亮化、净化，营造良好的旅游发展环境。孝感市区要以孝文化为主体，大力抓好东城区及槐荫河生态公园建设，进一步改善城区综合环境，完善旅游服务功能。汉川、应城、安陆等市，要美化城市环境，加强市政建设和景观建设，配套完善“行、游、食、住、购、娱”旅游要素，为游客创造良好的体验环境；云梦县要加强城市旅游配套功能建设，使之成为全省休闲度假、商务会议旅游县城。

旅游中心乡镇要加强对历史文化遗存和生态环境的保护，开发形成独特的旅游吸引物，乡镇建筑要具有景观价值；配套服务设施要有传统和地方特色，做到环境优美，具有乡村风韵；完善旅游中心乡镇服务功能，建设娱乐休闲、土特产销售和特色美食功能服务点。重点支持孝南杨店、汉川刁汊湖、应城汤池、安陆王义贞、大悟宣化店、芳畈、孝昌小河、小悟等乡镇建设，使之成为旅游中心乡镇。

3、大力培育市场主体，增强旅游企业发展活力。在市场经济条件下，促进旅游业发展唱主角的是企业。必须发挥市场机制的作用，大力培育市场主体，创新发展环境，积极支持旅游企业发展，走规模化发展的新路子，加快改变我市旅游企业“弱、小、散、差”的现状。“十一五”时期，要通过市场竞争和政府主导，形成具有一定影响和竞争力的大型旅行社，一批国家4A、3A旅游景区和4星级、3星级旅游饭店。要积极实施旅游促进战略，采取多种措施，鼓励有实力的旅游企业通过资本、品牌运营等方式，向规模化、市场化发展；要打破地区和行业封锁，用优质项目，吸引外地资金和企业进入本地市场，投资新办高级旅游饭店和国际旅行社。要按照有利于促进保护与开发相互融合的原则，逐步实行景区所有权与经营权的相对分离，剥离景区事业单位经管职能，以乡镇机构改革为契机，稳步推进以市场经营的思想规划景区、以经营的手段建设景区、以经营的观念管理景区、以经营的方式发展景区，不断创新景区的管理体制和经营机制，增强旅游企业的发展活力。

4、大力改善旅游业发展的软环境。要强化服务意识，为游客提供优质、热情、周到的服务。要加强对旅游景区的管理，按照整治“八乱”、“加大八个必须”的力度，综合治理景区游览、休闲环境，创建文明景区。要积极开展星级饭店达标升级、质量振兴活动，在增加星级饭店数量的同时，注重提高星级饭店的管理和服务水平，在软环境上下功夫。要加强旅行社的诚信建设，建立行业自律机制，努力规范市场秩序，形成公平竞争、守法经营的市场环境。要建立健全有效的执法监督体系，坚决打击无照无证经营，取缔各种非法经营的“黑社”、“黑导”，打击欺客宰客、随意降低服务标准等行为，规范旅行社经营和导游服务行为。要大力推进依法治旅，加大《湖北省旅游条例》的宣传贯彻力度，加强市场监管和旅游执法检查，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

5、进一步抓好旅游综合配套建设。“十一五”期间，要从延伸旅游产业链出发，整合社会资源，抓好旅游设施的配套建设。重点要抓好三个方面结合。一是抓好旅游与农业的结合。在进行旅游景区综合开发建设的过程中，要注重农业结构调整，成片建设观赏林木、瓜果茶园，形成农业旅游观光示范点；要结合旅游，组织农、林、茶、土特产品精加工，提高附加值，积极引导旅游景区周边农民脱贫致富。二是要抓好旅游业与文化产业建设的结合。没有文化内涵的旅游，是空洞的、没有生命力的，要深度挖掘文化旅游资源内涵，大力发展孝文化、李白文化、温泉文化、红色文化等文化专项旅游，举办具有本地文化特色的孝文化节、七夕节，杨店桃花节、李白文化节等旅游节庆活动，丰富人民群众生活，激活旅游市场，使其相得益彰。三是要抓好旅游业与体育的结合。重点抓好孝昌观音湖、安陆解放山水库水上游乐运动项目的引资、论证、建设工作；双峰山要抓好户外拓展、野外攀登探险等体育项目建设；要采取市场运作的办法，充分发挥孝感体育馆现有设施功能，邀请国家、省的大型体育赛事在孝举行，吸引更多游客来孝观看旅游。

6、大力抓好旅游餐饮和旅游商品的开发推介。要创新鄂菜烹调工艺，推广水鲜产品、小吃名点等鄂菜体系。重点开发“汉川三蒸”，应城、云梦小吃，大悟、孝昌绿色野菜等地方特色的菜肴，各县市区、旅游乡镇要建设特色饮食一条街，树立品牌意识，重视环境建设和文化氛围营造，打造餐饮名店。引导城市近郊和景区大力发展以餐饮为主的“农家乐”、“渔家乐”、“山里人家乐”等旅游项目。要采取切实可行措施，大力扶持开发具有孝感特色的旅游商品、纪念品。重点开发孝感麻糖、孝感剪纸、云梦鱼面、云梦秦代竹简复制品、应城膏雕产品、汉川刁莲、安陆白花菜、银杏系列产品、大悟玻璃制品、孝昌太子米、大悟、孝昌茶叶等旅游商品，孝感城区要建设一个由旅游商品组成的专业旅游商品市场，其它县市建成有一定规模的旅游特色商店。各旅游景区要在游客集中区设立旅游商品销售网点，星级宾馆要设立旅游商品销售专柜。

三、“十一五”期间支持旅游业发展的政策和保障措施

（一）支持政策

1、各县市区人民政府要将旅游业发展纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加投入。重点建设与旅游业配套的交通、安全保障、环境卫生、供水供电、通讯等基础设施和自然景观、文化遗产的保护设施。

2、各县市区人民政府要加大旅游投入，在年度财政预算中根据财力状况适度安排旅游发展专项资金，用于当地旅游公益设施的建设，重大旅游活动的组织和旅游项目的推介宣传。旅游资源较好的县市要每年安排10—30万元的旅游宣传促销经费；100—200万元的旅游基础设施建设经费。

3、把发展旅游业作为调整贫困地区产业结构、促进农民就业和脱贫致富的重要途径，纳入扶贫计划。在具备旅游业发展条件的贫困县市建立旅游扶贫示范区，安排财政扶贫专项资金和扶贫信贷资金，用于旅游区规划、农户搬迁、基础设施建设和生态环境建设。

4、国家、省拨的林业保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、退耕还林、水土治理、扶贫、以工代赈等专项资金的安排使用，要尽可能与旅游发展结合起来。

5、旅游景区可依法出让经营权，转让收益主要用于旅游业的发展；鼓励农村集体经济组织利用非农耕用地，以租赁方式与开发商合作开发旅游项目；非政府投入单项投资1亿元以上的重大旅游项目，可按建设规划，采用招标、拍卖、挂牌出让方式分期供地和分期办证，土地出让金、开垦费、植被恢复费、配套费等规费可按有关规定申请分期付款或缓缴。

6、严禁对星级饭店等旅游企业进行乱检查、乱摊派、乱收费，行政事业收费严格控制在国家和省确定的范围内；对星级饭店用水、用电、用气等基础供给价格与一般生产型企业一致；星级饭店空气检测、环境检测按照下限收费。

7、对旅行社贷款进行当地旅游产品宣传，由地方财政有重点地给予贴息支持；旅行社可以接受国家机关、事业单位和社会团体的委托，为相关单位提供交通、住宿、餐饮或者会务服务；对旅游创汇型企业比照出口企业实行结汇奖励政策。

8、支持旅游客运汽车公司开辟特色旅游专线，实行跨区域营运；对正在进行经营的旅游车辆不得随意扣留，确保旅游团队行程。

（二）保障措施

1、加强对旅游产业的组织领导和协调支持。各县市区人民政府、各相关部门要从加快产业结构调整，促进经济增长方式转变，提高人民生活质量和构建和谐社会的战略高度，切实加强对旅游发展的领导、支持和推进工作。要将旅游业纳入国民经济和社会发展计划统筹发展。要特别注重旅游产业与相关产业的协调发展。旅游资源丰富的县市政府要尽快健全和完善旅游产业发展协调制度及目标考核制度，认真改善旅游业发展环境，切实解决旅游企业存在的困难，落实发展项目、工作任务和目标责任。

2、构建旅游业发展的机制和模式。在政府层面，各县市要在部门事务性协调的基础上，进一步推进行业规划与旅游规划的衔接，项目、资金与旅游开发的有机结合，交通、通讯等基础设施与景区开发同步同向配套，城市规划和建设要充分考虑旅游功能的发挥和完善，政府整体形象宣传与企业面向市场促销相结合。要在政府推动下，以市场为基础，以利益为纽带，打破旅游资源的条块分割，整合好建设、林业、文化、民政、水利、园林、环保、体育、科技、教育等行业系统管理的资源，推动共同保护、共同开发利用、共同发展。公安、工商、交管、建设、文化、环保、卫生、质量监督等与旅游密切相关的执法部门，要严格依法办事，依法保护旅游经营者和旅游消费者的合法权益，严禁乱执法和不作为。在行业和企业层面，要按照“发展产业群、拉长产业链”和“深度开发、多点增长”的思路，鼓励多行业联手、多企业合作，做精做深、做大做强旅游产业。各地要积极创造条件，大力扶持引导农业、工业、商业、交通客运、文化体育、房地产、饮食娱乐等行业，立足自身优势，向旅游延伸发展。要高度重视旅游对贫困山区脱贫致富的带动作用，各县市区政府和有关部门要制定具体措施，通过补助、贴息、小额信贷等多种方式，大力扶持“农家乐”、“渔家乐”、“山里人家乐”等项目的发展。

3、深化旅游企业改革。要按照有利于促进保护与开发相互融合、管理权与经营权相对分离的原则，结合事业单位改革，剥离景区（点）事业单位的经营管理职能，逐步推进景区经营管理企业化、景区运作市场化。在严格保护的前提下，着力培育、推广景区市场化运作的典型。积极引进民营企业、大企业参与景区建设和经营管理。企业参与景区开发，要严格开发实力、开发理念等准入条件，实行无绩效退出机制。要加快旅游企业的民营化进程，大力发展民营旅游经济；突破外资进入孝感旅游领域。

4、加快旅游招商引资步伐。要按照分级负责、分块负责的原则，各级政府和各有关部门要抓好列入全市“十一五”旅游规划的重点项目的跟踪落实。商务局、工商联等部门举办招商会和对外招商引资时，应有重点地推介旅游项目。要提高项目的策划、包装水平，增强项目的可操作性和吸引力。拓宽旅游投资渠道，在旅游开发权和经营权出让、以资源和土地入股合作开发、投资商以技术入股参与开发等方面实现根本性突破。鼓励各行各业、全社会参与旅游开发，兴办旅游经济实体；支持大型企业、上市公司以各种形式投资旅游产业。创新旅游招商引资办法，由以政府招商为主体转为以市场招商为主体，推行业主招商、代理招商、以商招商、联合招商等招商方式，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。

5、加大旅游宣传促销力度。孝感以“孝文化”为标志性品牌，提升孝感在全省及全国的知名度和美誉度。充分发挥各县市区政府和旅游企业的积极性，建立联动促销机制，开展统一对外促销，形成整体宣传合力，产生市场凝聚效应。创新旅游宣传促销方式，在参加国内旅游交易会、组织赴外参展促销、新闻媒体来孝实地考察等方面，把扩大市场的覆盖面和有针对性地开发细分市场结合起来，把品牌促销与组合推广结合起来，把有效的传统促销手段与求变求新求异结合起来。大力拓展户外广告宣传，在高速公路、火车站、汽车站、广场等集散地设立大型旅游公益宣传广告。各有关部门要把旅游形象宣传纳入对外宣传计划，广播、电视、报纸要开辟旅游专题、专栏宣传我市旅游形象。

6、积极推进旅游信息化建设。实施“金旅工程”，加快构建旅游电子信息网，并与全省、全国的主要客源市场联网。大力实施旅游统计体系、旅游信息调查制度、假日旅游预报制度。

7、建立一支高素质旅游人才队伍。指导孝感学院人文管理系、湖北职院酒店旅游管理系结合我市旅游发展实际，调整专业设置，加快培养高素质的旅游管理人才、急需的旅游规划和营销策划人才、复合型的旅游服务人才。对旅游行政管理人员、经营管理人员、旅游服务人员开展经常化、制度化的培训。开阔用人视野，积极出台有关扶持政策。推进导游的社会化进程，鼓励大学教师等专业人才兼职导游，加强景区现有导游的理论素质的培养，优化导游队伍结构。

8、大力推进依法治旅。贯彻实施《行政许可法》，依法行政。贯彻落实《湖北省旅游条例》。加强执法队伍建设，建立旅游质监所，健全旅游行政执法体系，提高旅游执法水平。坚决制止破坏生态环境和资源的违法行为，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法行为。全面推进旅游行业标准化建设，指导和督促旅游企业落实行业标准和国际通行标准。加强旅游安全管理，建立旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，严格执行事故责任追究制度。充分发挥旅游协会的作用，大力倡导诚信经营和诚信服务，建立诚信激励机制和失信惩戒制度，强化行业自律，共同树立和维护我市良好的对外旅游形象。