| 孝旅[2007]16号
市外事侨务旅游局关于印发孝感市2007年融入
武汉城市圈建设旅游休闲度假基地工作方案的通知
各县（市）区外事侨务旅游局（办），双峰山旅游发展局：
《孝感市2007年融入武汉城市圈建设旅游休闲度假基地工作方案》已经市融入武汉城市圈工作委员会同意，现印发给你们，望结合实际，认真组织实施。
二00七年六月六日
孝感市2007年融入武汉城市圈
建设旅游休闲度假基地工作方案
为了深入贯彻落实市委、市政府加快融入武汉城市圈工作要求，充分发挥孝感地处武汉近郊、交通便捷、文化底蕴深厚、旅游资源丰富等优势，坚持面向武汉，依托武汉，积极开拓武汉旅游客源市场，加快建设武汉旅游休闲度假基地工作步伐，特制定2007年融入武汉城市圈建设旅游休闲度假基地工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓住国家促进中部崛起的重要机遇，按照“建设经济强市，构建和谐孝感”的总目标，坚持政府引导，市场运作，部门联动、社会参与的发展模式，把旅游当成产业来抓，抓成大产业，将孝感建设成为武汉大都市旅游后花园，中华民族传统孝文化展示和传播基地，区域性旅游中心城市。
二、工作目标
(一)经济目标：接待国内外游客力争达到400万人次，实现旅游收入18.5亿元，分别比2006年增长25%和21%，旅游总收入占全年GDP的比重达到4.08%。
(二)企业创建目标：汤池景区提升功能，完善服务，确保国家4A景区年度复评一次通过。双峰山旅游度假区申报为国家4A景区，天紫湖生态度假区做好国家4A景区的申报工作，白果树湾做好创3A景区的申报工作。四星级宾馆取得突破，获得批准1家，三星级宾馆获得批准4家，做好1家国际旅行社的申报工作，新批国内旅行社3家。申报1家省农业生态旅游示范点，1家国家农业旅游示范点。
(三)城市创建目标：扎实开展孝感市、应城市创建中国优秀旅游城市工作，对照创优标准，完成各项创建任务，迎接08年国家验收。督促指导大悟县完成创建湖北优秀旅游强县的各项工作。
(四)项目建设目标：
1、双峰山旅游风景区：跟踪洽谈滑石水库水上运动休闲项目、青龙洞和白云寨古代军事文化主题公园等项目，主动与有投资意向的客商沟通联系。加大力度完成洋泗峡谷的包装。完成森林广场孝文化主题公园追加投资工程，进一步完善森林广场的建设。高标准完成双乳峰景区包装的二期建设工程。加大凉亭水库生态园建设工程力度。启动万兽山生态园林建设工程。启动滑石水库的开发建设。做好浙江蓝天园林集团生态园林投资项目，争取尽快签约。
2、白兆山景区：完善提升进入白兆山景区道路，完成《白兆山旅游风景区建设性详细规划》的编制、评审和批准，启动白兆山景区景点建设，全年完成景区景点建设投资4000万元。
3、观音湖景区：加快生态建设，增加景区植被的多样性和丰实度。提升改造观湖路，加大选择性招商力度，重点完成莲花广场、海豚石岛、观音苑、孟宗园等规划和签约景点的建设。
4、汈汊湖景区：加大进入景区道路建设力度。中国华阳国际投资集团草签的投资8000万元协议，力争正式签约，并启动景区的实质性建设。
5、龙潭湖景区：编制景区详细建设规划。
6、汤池温泉景区：提升服务、完善功能，重点开发汤池民俗风情一条街，对景区饭店进行改造升级，达到国家四星级标准。
7、钱冲银杏谷景区：完成进入景区的道路建设，做好《钱冲银杏谷的建设性详规》的编制和评审工作，启动湖北天润（集团）投资有限公司投资景区的建设，进入实质性开发建设。
8、天紫湖生态度假区：以生态环境为主，按国家4A景区标准兴建多功能度假区，投资1.6亿，硬件建设全面完工，正式开业迎宾。
9、大悟红色胜地：一是白果树湾新四军第五师司令部旧址完成展览馆主体工程、停车场、游步道、烈士墓的建设和陈列布展、旧址维修、景区绿化工作。二是编制完成宣化店谈判旧址红色景区建设规划，搞好前期拆迁征地工作。三是启动烈士陵园二期改造工程，改建烈士纪念馆，更新陈列布展方式，修建步游道1000米和旅游公厕一座。
10、楚王城遗址：做好楚王城遗址项目建设的招商工作。
三、工作举措
（一）形成一个共识。我市旅游资源尽管品位不高，没有名山大川，但定位于建设成武汉旅游休闲度假基地具有明显优势，大有可为。各地发展旅游首先要抓认识，尽快统一思想，形成共识，切实把旅游当成产业来抓，尽快把旅游业做大做强。
（二）突出两个重点。一是抓谋划。发展旅游，规划要先行。今年，大悟、应城两地要高标准编制好旅游发展总体规划。汉川、云梦、孝南要把旅游发展总体规划的编制工作列入议事日程。白兆山制定好旅游建设性详细规划，汈汊湖、龙潭湖、宣化店、钱冲银杏谷、楚王城等五景区要编制好景区控制性详规和景区建设性详规。二是抓建设。重点建设十大景区即“两山”（双峰山、白兆山;）“三湖”（观音湖、龙潭湖、汈汊湖);“五个一”一泉 （汤池温泉）一胜地（大悟红色旅游胜地）一区（天紫湖生态度假区）一群落 （安陆古银杏群落）一遗址（楚王城遗址）。
（三）落实三个投入。一是政府主导投入。1、各景区所在地政府要安排财政旅游发展专项资金，加大财政投入力度，并制定出今年景区配套基础设施的项目实施方案。2、在抓好城市建设、新农村建设的同时，要突出旅游休闲度假功能的项目，优先投入资金。二是招商引资投入。1、制作孝感市旅游招商项目文本。重点项目争取进入省旅游局及武汉市旅游招商文本。2、旅游景区招商列入各级政府的招商文本，积极招商引资，双峰山、观音湖、汈汊湖、龙潭湖、楚王城等五景区力争招商引资取得新的突破。白兆山、钱冲银杏谷、汈汊湖等三景区要做好已招引资金投入景点建设的跟踪服务。三是争取项目资金投入。大悟要做好国家红色旅游专项资金今年部分的落实到位。双峰山、天紫湖生态度假区要做好申报国家旅游专项补助资金的相关工作。我市13个旅游项目已纳入全省“十一五”规划，以及百镇千村、扶贫、退耕还林等与旅游相关项目今年都要跟踪申报，争取上级部门的项目资金。
（四）拓展四个合作。一是由分管的市级领导带队组织各县市区政府分管领导、旅游局长赴汉主动对接，按照“八互”模式签订两地合作协定。二是主动加强与武汉市黄陂区、东西湖区的联络，积极做好孝感十大景区与黄陂八大景区、东西湖四大景区的合作对接。三是“五一”黄金周以前，以汤池，天紫湖为主要载体，整合全市旅游产品，以“魅力孝感，快乐旅游”为主题，在武汉组织一次高规格的07年春季旅游产品推介暨项目招商洽谈会。四是精心组织承办好11月底召开的武汉都市圈旅游发展工作年会。
（五）抓好五个促销。一是做好武汉促销。抓住“世植会”“城运会”“八艺节”在汉举办的时机，精心策划在武汉旅游都市圈内的宣传促销活动。二是做好景区促销。双峰山、天紫湖生态度假区、观音湖、汤池温泉、大悟红色旅游等五景区今年都要组织一次宣传促销活动。三是做好线路促销。“十一”黄金周前在武汉请100家左右的旅行社到孝感考察旅游线路。四是做好媒体宣传促销。在市“两台两报”开辟旅游专栏，制作完成旅游光碟，重新编排旅游画册，充实旅游网页图片资料，开展网上营销。五是做好户外宣传促销。在汉十与京珠交汇处竖立一块户外广告牌，汉十、京珠、107、106国道进入景区的出入口以及火车站、汽车站竖立规范的景区标识牌。
（六）加大六个力度。1、加大建设力度。十大景区要围绕今年建设目标，拿出可行措施，实行领导负责制，市县两级，景点和景点所在地党委政府要明确主抓责任人，负责抓督办、抓落实。2、加大行业管理力度。围绕省旅游局提出“六创”（城市创优、景区创A、宾馆创星、旅行社创强、导游创佳、旅游厕所创星）的要求，成立旅游质监所，开展集中整治，重点抓景区和星级宾馆的规范管理，加强导游队伍建设，全面提升旅游业在安全、环境卫生、设施和服务的标准化水平。3、加大城市创建力度。严格按照中国优秀旅游城市的标准，抓好孝感创建中国优秀旅游城市的各项工作，迅速将任务逐条逐项分解落实到部门、到单位、到人头，加强检查，严格督办，确保创建工作任务全面完成。同时，做好应城市创建中国优秀旅游城市验收申报的协调服务工作，做好大悟县创建湖北优秀旅游强县的申报、指导工作。4、加大农家乐规范力度。联合工商、卫生等部门对农家乐进行一次集中整治，强化规范管理，今年重点打造宣传汤池镇、观音湖、双峰山、安陆钱冲四个地域的特色农家乐品牌。5、加大旅游商品的开发推销力度。一是组织参加今年六月份全省旅游商品展示会。二是按照便携性、纪念性、实用性的原则，每个景区开发一种以上旅游商品，汤池温泉、双峰山、天紫湖生态度假区三个景区要开发10种以上代表本景区的旅游商品。三是加快孝特礼品公司投资兴建的孝感市旅游商品超市的开工建设。四是在两家大型商场、三家景区建立经营旅游商品专柜。6、加大旅游配套力度。一是道路配套。今年重点是双峰山大门前迎宾大道、白兆山进入公路、观湖路、汈汊湖进入道路、白果树湾到龙潭湖连接道路、王义贞镇至钱冲、107国道到天紫湖生态度假区道等路七条道路的改造升级。二是开通城区到汤池温泉、双峰山、观音湖等主要景区的旅游公交专线及城市观光巴士。三是积极协调邮政部门在观音湖、双峰山、天紫湖、汤池温泉以及城市主干道设置规范的旅游电话亭。四是主动争取移动通讯部门开通孝感旅游形象宣传语手机短讯服务，让外地客人一进入孝感境内就能自动收到。五是协调规划、建设部门在城区规划建设旅游观光购物一条街、风味小吃一条街。六是协调文化部门建立一个固定的对游客服务演出场所及一套反映地方特色的文艺节目。七是火车站、汽车站、四星级宾馆要建设游客服务中心。八是协助城管部门配套建设规范达标的旅游厕所。九是协调规划部门编制印发孝感市旅游交通图。十是争取公安、消防、卫生等部门设立紧急救援机构,制定旅游紧急救援工作预案。
四、组织领导
市委、市政府成立了高规格的融入武汉城市圈工作委员会，委员会下设办公室。为了全面落实融入武汉城市圈工作委员会及其办公室的各项工作安排，具体协调落实建设武汉旅游休闲度假基地的各项工作，成立市融入武汉城市圈建设休闲度假基地工作专班，专班办公室设在孝感市外事侨务旅游局。
专班主管领导：何霞江 市委常委、市委统战部部长，市融入
武汉城市圈工作委员会副主任
专班主任： 齐东斌 市外侨旅游局局长、市融入武汉城市
圈工作委员会委员
副主任： 涂少维 市委统战部副部长
包大斌 市外侨旅游局副局长
成 员： 张 燕 市委统战部主任科员
胡志峰 市外侨旅游局旅游发展科科长
沈凌云 市外侨旅游局办公室副主任 |
