孝感市外事侨务旅游局

2007年工作要点

2007年全市外事侨务旅游工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央、省委外事工作会议、全省外事侨务旅游工作会议精神,围绕建设经济强市、构建和谐孝感的奋斗目标和新一届市委、市政府确定的重要工作任务,突出抓好对外交往，进一步扩大对外开放；扎实推进引智工作，有效服务社会经济发展；充分利用侨务资源优势，打造招商引资引智平台；利用创建中国优秀旅游城市的契机，促进旅游业又好又快地发展；加强机关自身建设，提高办事效率，推进我市外事侨务旅游工作再上新台阶，以良好的工作实绩迎接党的十七大召开。

一、 认真贯彻中央、省委外事工作会议精神，进一步做好外事工作

1、抓好中央、省委外事工作会议精神的贯彻学习。采取灵活多样的方式，将中央、省委外事工作会议的主要精神编成汇报提纲，传达贯彻到市、县两级党委、政府领导及涉外部门和单位。组织全市外侨系统广大干部深入学习会议精神，增强做好新形势下外事工作的责任感和使命感。召开市委外事工作领导小组会议，研究解决外事工作的有关问题。依据中央外事工作会议精神，理顺外事工作机构。贯彻落实省委下发的《关于加强和改进新形势下全省外事工作的意见》，结合我市工作实际，起草《关于加强和改进全市外事管理工作的意见》，报经市委外事工作领导小组审定后以市委文件印发。

2、努力扩大对外交往。本着突出重点、务求实效的原则，加大市级组团的工作力度，推进我市对外交往工作。对市级领导组团，采取市委、市政府确定出访对象，外事部门统筹安排，财政部门设立专项费用的办法，加大自主组团的力度。2007年拟定组织4次出访活动,即：市政府主要领导率团赴白俄罗斯布列斯特市进行友好访问、市领导率团赴欧洲开展经贸洽谈、市领导率团赴澳、新进行农业项目考察、市领导率团参加俄罗斯“中国国家年”活动。在加强市级领导高层对外交往的同时,根据市直有关部门的申报情况,拟定组织教育、卫生、科技等部门代表团，出访相关国家和地区，促进对外交往的实质性开展。加强与法国驻汉总领馆的联络，邀请法国工商界有关人士和驻汉总领馆官员来孝参观考察，加深了解，促进双方合作，为两国经贸、科技、文化、卫生、教育等领域的发展创造良好的环境。积极配合做好我市参加“香港·湖北周”经贸洽谈活动的相关工作。

3、积极推进友城工作。进一步巩固友城关系，努力开拓新的友城渠道，推动友城间实质性交往。组织好市政府主要领导出访白俄布市工作，推进两市之间的高层交往。在布市和我市举办 “可爱的家乡”摄影展，让两市人民相互了解对方的历史文化、自然风光、城市面貌和发展成就，增进两市之间人民的感情。做好白俄布市州长来孝访问的准备工作,确保访问圆满成功,并在东城区命名一条布列斯特大道。

4、进一步规范因公出国（境）管理。抓好中央外办、外交部《关于坚决制止因公出访中不正之风的通知》和《湖北省市厅级及其以下人员因公临时出国管理办法》的贯彻落实，结合我市实际，印发《孝感市市县级人员因公临时出国管理办法》，规范市县级人员的因公出国（境）管理。加强对我市非公有制企业人员因公出访的审批工作，督促指导3个扩权县市和5家“直通车”企业加强因公出国（境）管理工作。

二、围绕建设经济强市战略，进一步加大引智工作力度

5、围绕实施工业强市战略，积极抓好工业引智。在实施扩大工业总量、培育产业集群、发展高新技术产业和争创工业精品名牌工作中，充分发挥引智工作的作用，有针对性地引进国外先进技术、经营管理理念和高素质管理人才，有效解决项目建设和企业发展中的技术难题，提高技术创新能力，推动工业经济快速发展。

6、围绕推进现代农业建设，努力抓好农业引智。在调整优化农业结构，提高农业综合生产能力和突破性发展农产品加工业过程中，有针对性地引进良种良法、先进农业科技成果和农产品深加工领先技术和人才，推进农业科技创新，提高科技创新在现代农业建设中的含量。继续跟踪做好大悟双低油菜和波尔山羊引智成果的推广普及工作。

7、围绕聘外资格学校的引智需求，全力抓好外教引进。三季度召开一次全市聘外资格学校负责人座谈会，了解外国文教专家引聘需求。拓宽外教引进渠道，积极争取国家和省外专局支持，加强与有关中介机构的联络，收集和储备外教资源信息，有针对性做好引进工作，有效满足聘外资格学校对外教的需求，推进我市文教事业的发展。

8、围绕发展劳务经济，探索抓好劳务外派工作。加强与省外事服务中心等中介机构的联系，争取在外派研修生方面有所突破，协助搞好外派研修生的培训，提高外派研修生的素质。配合公安部门加强对非法外派劳务组织的清理整顿，维护外派劳务的合法权益。

9、围绕激发外专工作热情，着力抓好外专管理服务工作。三季度走访部分聘外企业，掌握企业聘外情况。配合骋外单位搞好外专的管理和服务，督促落实相关待遇，改善工作、生活条件。组织开展有关活动，加强相互沟通，增进与外专的感情。上半年组织外专考察我市重点旅游景区，圣诞节前夕组织联谊活动。

三、深入贯彻落实侨务政策法规，进一步抓好侨务侨联工作

10、继续抓好“一法两办法”的落实。配合做好省人大侨法贯彻执行情况的检查，督促各地落实侨务政策法规，依法维护归侨侨眷的合法权益。加强与民政、财政、劳动、扶贫等部门的联系，落实农村散居归侨定额生活补助，争取把符合条件的农村散居归侨的脱贫解困纳入地方政府最低生活保障范围。进一步落实城镇归侨侨眷医保待遇，让其老有所医。督促落实归侨侨眷低保户增加30%补贴、拆迁建房补贴的政策规定。

11、做好第七届“华创会”的参会工作。加强与相关部门和单位的衔接沟通，做好参会项目的论证、筛选和对接工作，力争会上有１－2个项目签约。

12、组织一批华侨华人回孝恳亲访谈。加强与海外友好侨团社团的联系，以市政府名义邀请10名左右有实力、有影响的侨界精英在今秋十月经贸洽谈会期间回孝观光考察、恳亲访谈。

13、继续抓好海外捐赠项目工作。跟踪督办孝南区朋兴乡星光小学、孝昌县邹岗镇阳岗小学、汉川刁汊湖水科小学等海外捐赠项目的建设，做好协调服务工作，提高工程质量和进度，确保秋季开学前项目建成并投入使用。加强与海外基金组织和省侨办的联系，促进美国欣欣基金会在孝捐赠项目的落户。

14、积极开展侨务扶贫帮困促富工作。争取有关方面的支持，开展“侨心工程”活动，探索帮扶工作长效机制，救助贫困归侨侨眷弱势群体，继续资助21名优秀贫困学生完成学业。进一步优化侨资侨属企业发展环境，积极为企业排忧解难。组织有条件的侨资企业参与“明星侨资企业”创建评选活动。

15、加强侨联组织建设。二季度召开市侨联三届四次全会，传达中央书记处关于加强侨联工作的意见和省侨联八届四次全会精神，安排侨联工作。督促指导安陆、大悟两县市完成侨联换届。

四、以创建中国优秀旅游城市为契机，进一步抓好旅游工作

16、积极开展创建中国优秀旅游城市工作。在去年申报工作的基础上，今年全面启动创建工作。制定实施方案，调整领导小组和组建工作专班，二季度召开创优动员大会。同时，督促抓好应城创建中国优秀旅游城市和指导大悟开展争创全国优秀旅游强县的工作。

17、着力打造提升十大旅游景区。重点抓好双峰山、天紫生态旅游度假区创建4A景区和白兆山、钱冲银杏谷、分时度假区、白果树湾创建3A景区的工作。通过扎实开展创建，力争通过评审验收。继续开展景区专项整治，督促景区严格按规划开发建设。对照国家标准，抓好游客中心、生态停车场、中英文标识、旅游厕所、信息网络、救援设施、管理制度等环节的规范管理，提升旅游景区质量和形象。同时，抓好一批农家乐休闲项目的建设。

18、大力抓好旅游产品的宣传促销。积极参与省外宣传促销，突出抓好武汉旅游都市圈内的宣传促销，利用武汉举办“世植会”、“城运会”、“八艺节”的大型活动，精心策划我市旅游宣传促销活动。采取“请进来”的办法，邀请外地旅行商来孝考察旅游线路。同时，全方位加大媒体宣传促销力度。制作旅游光碟，充实旅游网页图片资料，开展网上营销。加强旅游市场营销人才队伍建设，提高我市旅游市场营销与策划的水平。

19、主动做好融入武汉旅游都市圈工作。制定融入武汉旅游都市圈工作方案，加强与武汉旅游部门、旅游企业和旅游市场的对接，做活融入武汉旅游都市圈这篇大文章。今年拟组织4次对接活动，即由市政府分管领导带队，组织各县市区政府分管领导、旅游局长赴汉对接考察，探讨建立汉孝两地无障碍旅游合作的方式和工作措施；做好孝感十大景区与黄陂八大景区、东西湖三大景区的对接，联袂打造武汉旅游休闲后花园;4月份市政府领导带队,组织全市重点景区和部分旅游企业,到武汉举办一次高规格的旅游宣传促销活动;精心组织承办好武汉都市圈旅游发展工作（孝感）年会。通过以上对接活动，有力推动汉孝两地在旅游线路互推、信息共享、产品开发等方面的实质性合作，加快推进武汉都市圈合作步伐。

20、进一步抓好旅游行业管理。按照“六创”（城市创优、景区创A、宾馆创星、导游创佳、旅行社创强、旅游厕所创星）的要求，开展集中整治，进一步规范旅游行业管理，全面提升旅游行业管理水平。重点抓好星级宾馆服务质量的提高和导游队伍建设，做好星级宾馆复核工作，提升星级宾馆的软件服务水平，建立公务服务导游礼仪队伍，服务市委、市政府的重大接待活动。探索建立导游激励机制，留住有限的导游人才。组织参加好第六届全省导游大赛。

21、抓好旅游监督执法工作。争取市委、市政府的重视与支持，建立旅游执法监督机构，充分履行市场监管职能，维护旅游行业正常经营秩序，促进旅游经济健康发展。结合开展“五五”普法，宣传旅游政策法规，提高旅游行业执法水平。组织相关部门开展旅游执法检查，及时依法调处游客投诉和旅游纠纷。

22、认真做好旅游协会工作。加强协会自身建设，发挥协会的职能作用，抓好星级宾馆、旅行社的申报评定工作。力争评定3-5家三星级宾馆，争取新设1家国际旅行社，填补我市国际旅行社的空白。

五、围绕构建和谐机关，进一步加强机关建设

23、抓好干部队伍建设。制定干部理论学习计划，加强政治理论和政策法规知识的学习，主要是学习十七大精神和中央、省、市委关于外事侨务旅游工作的方针政策，进一步提高干部队伍政策理论水平。按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，加强干部队伍自身建设，改进工作作风，提高办事效率。加强和改进机关思想政治工作，增强机关干部的大局意识、责任意识和爱岗敬业精神，营造积极向上、充分履职、和谐共事的机关工作氛围，建设一支政治上强、思想上优、作风上硬、业务上精，敢于吃苦、敢打硬仗的干部队伍。

24、抓好领导班子建设。坚持民主集中制原则，严格执行党组议事规则，提高党组议事决策水平。继续开展创建“团结、廉洁、创新、实干”领导班子活动，贯彻落实党风廉政建设责任制各项规定，发挥班子成员的表率示范作用。坚持党组中心组学习制度，开好党组民主生活会，增进班子团结，不断提高班子的凝聚力和战斗力。

25、抓好机关自身建设。严格执行机关管理各项制度，坚持用制度管人管事。完善机关内部工作程序，抓好办文、办会、办事等具体工作，搞好机关内部协调和信息反馈工作，保证工作落到实处。加强信息报送工作，继续实行信息稿件采用奖励制度，大力宣传外事侨务旅游工作。进一步加强机关党支部建设，组织开展好支部活动，丰富党员干部生活。开好支部组织生活会，充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用。

抄  送：省外事侨务办公室、省旅游局、省侨联，市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室