孝感市外事侨务旅游局2008年工作要点

2008年全市外事侨务旅游工作,坚持以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央、省委外事工作会议、全省外侨办主任(局长)会议、全省旅游工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府的工作部署,抢抓武汉城市圈 “两型社会”建设综合配套改革试验区的历史新机遇，充分发挥外事侨务旅游工作的职能作用,推进经济强市、和谐孝感建设。积极拓展对外交往渠道，进一步推动“大外事”体系建设；扎实做好引智工作，有效服务社会经济发展；坚持以人为本，不断提高为侨服务、为全市经济社会服务的水平；围绕实现创建中国优秀旅游城市总体目标，大力发展旅*-游事业；进一步转变机关作风，创建 “学习型、和谐型、创新型、效能型”机关，推进外事侨务旅游事业又好又快地发展。

一、 认真贯彻省委外事工作会议精神，进一步发挥外事工作在扩大对外开放中的先导作用

（一）抓好省委外事工作会议精神的传达贯彻。年前省委召开了高规格的外事工作会议，会议精神对指导今后一个时期的外事工作具有十分重要的意义。结合我市外事工作实际，积极向市委常委扩大会议汇报省委外事工作会议精神和贯彻落实的具体建议，争取尽快召开市委外事工作领导小组会议，研究贯彻落实的具体措施。积极组织全市外侨系统广大干部深入学习会议精神，增强做好新形势下外事工作的责任感和使命感。比照中央、省委规格，调整市委外事工作领导小组。

（二）努力扩大对外交往渠道。要充分利用政府主渠道，依托友好城市，发挥民间对外交往的独特作用和海外华侨华人的桥梁作用，进一步扩大我市对外交往渠道。继续巩固我市与白俄罗斯布列斯特市的友城关系，推动两市高层互访，以及在经贸、教育、文化、卫生等领域的实质性交流与合作。积极推进市级领导率团出访活动，加强我市同西欧，日、韩等国的交往。充分利用民间交往渠道，做好我市与美国田纳西州默夫里斯伯勒市的友好交往关系的恢复性工作，力争两市签署结好关系协议书。充分发挥海外华侨华人的作用，争取在西欧建立一对友好城市关系。加强与法国、美国驻汉领事馆的联系，拓展我市与欧美发达国家交往渠道。推进大专院校、重点中学与海外院校开展国际校际交流与合作。积极为重点企业“走出去”开拓海外市场牵线搭桥，鼓励外经贸企业联合开展对外工程承包。

（三）进一步加强外事管理。争取市委外事工作领导小组审定出台《孝感市市县级及其以下人员因公临时出国管理办法》，规范市县级及其以下人员的因公出国（境）管理工作。严格护照登记、审核、发放与回收管理，争取护照回收率达到100%。加强对汉川、应城、安陆、大悟4个扩权县市和5家直通车企业外事管理工作的指导。举办一期县市区、市直涉外单位外事专办员业务培训班。积极做好我市经贸代表团赴香港招商相关手续的办理工作。

（四）探索做好外派研修生工作。以企业为载体，以行业为主线，建立赴外研修生培训基地，协助有关中介组织搞好外派研修生的培训，提高外派劳务素质。配合商务部门做好外派海员工作，会同公安部门搞好非法外派劳务中介组织的清理整顿。依托相关高校科研机构，有针对性地开展对外农业经济技术交流与合作，引进农作物、畜禽、水产新品种，引进农业技术专家，提升我市农业科技水平。加强农业引智项目的推广和应用，发挥引智工作在新农村建设中的作用。

二、积极拓宽侨务工作领域，不断提高为侨服务、为经济社会服务的水平

（一）加强对海外侨胞的联系、服务和引导工作。要通过多种途径加强与海外侨胞社团的联系，注重依托亲情乡情开展合作交流，充分发挥他们在海外华人社会和主流社会中的影响力。进一步发挥“世界湖北同乡联谊会”的纽带作用，促进海外侨胞社团与我市的联系和交往。积极开展调查研究，建立健全内容翔实、资源共享的“海外侨胞重点人物信息库”，切实加强新华侨华人和华裔新生代的工作，重点做好我市30名“四有”人士的联系，加深与他们的感情，收集有关信息，促进侨务资源的可持续发展。继续争取海外捐赠项目，跟踪做好汉川市水科小学学生食堂援建项目的协调服务工作。加强与海外基金组织和省侨联的联系，争取1个捐赠项目落户我市。继续做好侨联工作，督促有关县市侨联换届。

（二）加大依法护侨力度。进一步加强执法检查力度，做好侨务信访工作，切实解决好归侨侨眷在工作和生活上的困难。协调督促有关地方和部门落实归侨侨眷的低保、医保、工资等待遇，重点解决好农村贫困归侨生活补贴、侨属企业资格确认、归侨侨眷房屋拆迁作价补偿，工龄满30年的归侨男职工、工龄满25年的归侨女职工享受100%退休金等问题，维护归侨侨眷合法权益。继续抓好下岗侨眷再就业培训，努力帮助他们实现再就业。采取多种措施，进一步做好归侨侨眷扶贫、帮困、促富工作。积极筹措资金，做好元旦、春节期间贫困归侨侨眷的慰问工作，资助30名优秀贫困学生完成学业。

（三）积极扶持侨资侨属企业发展壮大。按照省里有关文件精神，成立侨资企业服务法律顾问团，加大对重大涉侨侵权案件的查处力度，积极支持归侨侨眷创办非公有制企业，引导他们在促进我市经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥应有的作用。努力为侨属侨资企业创造良好的政策环境、法治环境和经营环境。鼓励和扶持侨属侨资企业做大做强，为我市经济建设作出更大的贡献。

（四）积极组团参加第八届华创会。多渠道掌握招商项目相关信息，有针对性做好项目筛选、推荐与前期对接工作，力争华创会上签约1—2个合作项目。做好《今日孝感》宣传册、招商宣传光盘等资料的准备工作，利用华创会平台宣传孝感投资环境，吸引华侨华人来孝感投资兴业。

三、围绕实现创建中国优秀旅游城市总体目标，大力抓好旅游业的发展

（一）扎实抓好创建中国优秀旅游城市工作。今年是城市创优工作验收年，能否通过检查验收，关键在于创优各项工作是否落实到位。充分发挥创优领导小组的作用，协调解决创优工作中的重大问题。建立检查通报制度，加大督办力度,促进创优工作平衡发展。争取市政府出台 “一决定”、“两办法”（《孝感市人民政府关于进一步加快旅游产业发展的决定》、《孝感市旅游一日游管理办法》、《孝感市旅游市场管理办法》），规范旅游市场秩序,促进旅游业快速发展。抓好创优资料的收集、整理和归档工作，确保软件工作不丢分，硬件工作得满分,顺利通过国家旅游局检查验收。同时，指导应城、大悟搞好创建中国优秀旅游城市和湖北旅游强县工作。适当时候对应城创建中国优秀旅游城市、大悟创建湖北旅游强县的工作进行模拟检查。

（二）加大十大旅游景区建设与管理的力度。认真贯彻落实2007年全市旅游景区开发管理工作现场会议精神，正确处理好开发与管理、开发与保护的关系，加大十大重点旅游景区的开发与管理工作力度，促进旅游产业的可持续发展。双峰山旅游度假区重点抓好蓝天生态园、回龙寺生态度假村的开工建设，启动滑石冲水上运动项目的规划评审，提升景区软实力水平。安陆市要重点抓好白兆山李白文化旅游景区的开发建设，加快景区门牌、祖思殿、李白文化广场等核心景点施工进度,确保十一前开业迎宾。汉川市重点抓好汈汊湖风景区、汉川公园开发建设以及白石湖景区对外招商的工作力度，力争年底建成一个3A景区。天紫湖生态度假区要进一步加大软硬设施的建设力度，做好申报国家4A景区工作。汤池温泉景区要深度挖掘温泉文化内涵，探索温泉景区与汤池西街互为补充、协调发展的路子，启动景区二期开发项目,不断巩固与提升汤池温泉“华中第一汤”的品牌形象。孝昌观音湖生态旅游区继续抓好观湖路改造，全力打造观音苑莲花广场、孟宗文化园等一批观音文化景点,进一步完善景区基础设施建设,做好观音湖水上娱乐项目、中国画院观音湖创作基地项目的规划设计等前期准备工作。大悟县在抓好旅游发展总体规划编制工作的基础上，要加强白果树湾与龙潭湖景区，宣化店与九女潭的整体规划连片开发力度，加快大悟烈士陵园二期工程改造，打造“以红为主，红绿相间”的湖北旅游强县。嘉沦河湿地温泉度假村要进一步完善基础设施建设，加强规范管理，发展周末休闲旅游经济。孝南区要跟踪做好荣欣旅游度假村的开发协调服务工作。云梦县要加大楚王城开发的招商力度。

（三）抓好融入武汉城市圈工作。认真贯彻2007年武汉城市圈旅游发展工作会议精神，按照“八互”和“八个一体化”的工作要求，抓好我市旅游融入武汉城市圈的工作。制定融入工作规划，抓好旅游休闲度假基地建设。五一前，邀请200名左右武汉旅行商和武汉市、黄陂区、蔡甸区、东西湖区旅游局负责人来孝考察旅游线路；十一前组织开展一次孝汉旅游联谊活动；积极与武汉市旅游部门、旅游行业对接，力争使我市旅游宣传图片资料进入武汉宣传旅游画册,旅游项目进入武汉旅游项目招商库,旅游宣传品进入武汉星级宾馆、酒店。

（四）抓好孝感城区旅游功能的提升。按照市委、市政府的工作要求，成立专班，抓紧做好孝感城区旅游风情一条街项目选址、立项与规划论证等前期工作，积极引进有实力、有业绩、有信誉的老板投资开发。积极指导宇辉星城五楼西餐厅装修改造，配合有关部门抓好火车站和中百仓储旅游咨询服务中心建设，协调配合城建部门做好城市旅游公厕建设、董永公园改造、槐荫生态公园二期建设等工作，进一步提升城市旅游整体功能。

（五）进一步加强旅游宣传促销工作。精心策划组团参加第四届“华中旅游博览会”。每个县市（区）设一个标准展位，推介本地旅游产品；双峰山、汤池温泉、观音湖、天紫湖、嘉沦河作为重点景区参展。积极组团参加郑州国内旅游交易会，协调双峰山旅游度假区举办孝感“七夕”情人旅游节。重新制作孝感宣传画册和光碟，邀请武汉电视台记者来孝采访，制作“1+8”武汉城市圈孝感旅游风光片。加强孝感旅游网站建设，及时更新信息，提高点击率。通过加大旅游宣传促销力度，进一步扩大我市旅游产品的对外影响力。

（六）进一步加强旅游行业管理工作。抓好星级宾馆标准化建设、规范化管理、绿色饭店评定以及“四进入”工作，提高星级宾馆服务质量和水平。评定10家银叶级绿色旅游饭店,争取1-2家金叶级,评定2-3家星级宾馆。抓好旅行社规范经营、诚信建设、等级评定以及导游队伍建设。上半年，会同市商务局在孝感城区开展“十佳优质服务酒店”评选活动，加强对社会宾馆的业务指导，提升社会宾馆管理服务水平。抓好旅游安全管理工作，组织开展一次全行业安全隐患大排查专项行动。成立“孝感市旅游质量管理监督所”，规范净化旅游市场，处理游客投诉，确保旅游纠纷处理率达100％。启动网上申报、审批工作，尝试开展网络投诉、旅游信息咨询等工作。按照旅游协会章程，进一步加强旅游协会自身建设，抓好星级宾馆评定工作，加快旅游行业标准化、规范化管理，充分发挥旅游协会在提升行业整体素质、促进行业自律中的重要作用。

四、进一步加强机关建设，创建学习型、和谐型、创新型、效能型机关

（一）抓好干部队伍建设。制定干部理论学习计划，加强政治理论和政策法规知识的学习，主要是学习十七大精神和中央、省、市委关于外事侨务旅游工作的方针政策，进一步提高干部队伍政策理论水平。要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，加强干部队伍自身建设，改进工作作风，提高办事效率。加强和改进机关思想政治工作，增强机关干部的大局意识、责任意识，大力发扬爱岗敬业精神，营造积极向上、充分履职、和谐共事的机关工作氛围，建设一支政治上强、思想上优、作风上硬、业务上精，敢于吃苦、敢打硬仗的干部队伍。

（二）抓好领导班子建设。坚持民主集中制原则，严格执行党组议事规则，提高党组议事决策水平。继续开展创建“团结、廉洁、创新、实干”领导班子活动，贯彻落实党风廉政建设责任制各项规定，发挥班子成员的表率示范作用。坚持党组中心组学习制度，开好党组民主生活会，增进班子团结，不断提高班子的凝聚力和战斗力。

（三）抓好机关自身建设。严格执行机关管理各项规章制度，坚持用制度管人管事。完善机关内部工作程序，抓好办文、办会、办事等工作，搞好机关内部协调和信息反馈，保证工作落到实处。加强信息报送与对外宣传工作。进一步加强机关党支部建设，组织开展好支部活动，丰富党员干部生活，充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用。